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                        財政部:盤活行政事業單位國有資產,必須開源節流

                        2022-11-09 08:07:38來源:城市金融報  

                        應對財政收支矛盾,除了做大“蛋糕”,盤活存量資產也至關重要。近日,財政部發布通知要求,加快推進行政事業單位各類國有資產盤活利用,建立健全資產盤活工作機制,通過自用、共享、調劑、出租、處置等多種方式,提升資產盤活利用效率。

                        這個部署,直指行政事業單位國有資產利用問題。隨著經濟社會發展,我國行政事業單位資產規模持續增長。統計顯示,2020年,全國行政事業性國有資產總額43.5萬億元、負債總額11.2萬億元、凈資產32.3萬億元。其中,行政單位資產總額15.3萬億元,事業單位資產總額28.2萬億元。

                        推進盤活行政事業單位國有資產,一個直接的背景是當前財政收支矛盾較為突出,必須開源節流。今年以來,受多重不利因素沖擊以及實施大規模留抵退稅影響,財政收入形勢嚴峻。雖然實現逐步企穩回升,但由于支出的剛性,在較長時間內,財政收支還將處于“緊平衡”狀態。應對這個挑戰,需強化增量與存量資源統籌,一方面通過推動經濟恢復發展增加稅收收入,另一方面要盤活存量資產,想方設法增加可用財力。最大限度發揮資產使用價值,對現有資產充分挖潛,正是貫徹落實政府過緊日子要求、加強財政資源統籌的重要舉措。

                        實際上,今年以來,地方非稅收入保持較快增長,其中重要原因就是多渠道盤活閑置資產的收入增加。同時,盤活、利用行政事業單位國有資產的空間還很大。正如財政部指導意見提出的,要實現“全面覆蓋”,將行政事業單位低效運轉、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器、軟件等資產納入盤活范圍,充分發揮資產效能。

                        應該看到,盤活行政事業單位國有資產是一項難度不小的工作。除了資產規模龐大,還具有資產形式復雜、涉及部門單位眾多等特點。這就需要各地結合實際,區分資產類別,有針對性地確定自用、共享、調劑、出租、處置等不同盤活方式。近年來,一些地方創新方式,比如實施公物倉管理,將閑置、超標、低效運轉、可修復使用的資產統一納入公物倉集中管理、調配使用,推進國有資產共享共用,提高資產使用效益,切實做到物盡其用。

                        值得注意的是,資產盤活不能隨意進行,必須加強規范管理,確保合法合規。在審批、處置中,要警惕發生“尋租”行為,防范借盤活資產名義,對無需處置的行政事業單位國有資產進行處置或者虛假交易。相關收入要按照本級財政部門的規定,上繳國庫或納入單位預算管理,防止國有資產流失、中飽私囊。

                        盤活行政事業單位國有資產,要加強體制機制保障。黨的二十大報告要求,“健全現代預算制度”。健全財政資源統籌機制是預算管理的一項重要內容,包括完善結余資金收回使用機制,將依托行政權力、國有資源資產獲取的收入等全面納入預算管理,建立資產盤活情況與新增資產配置預算掛鉤機制,推動低效運轉、閑置資產的調劑使用。政府過緊日子是必須長期堅持的方針,盤活國有資產也要在制度保障下長期、高效進行,杜絕資產沉睡、閑置,最大程度發揮出資產效能。

                        責任編輯:hnmd003

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